Сколько прикарпатские нардепы «выгрызла» из госбюджета на свои округа в 2018 году

Ежегодно для улучшения социально-экономического развития Ивано-Франковской области Кабмин выделяет денежную помощь в виде субвенций.

Из госбюджета финансируются самые разнообразные объекты – от приобретения борцовских манекенов к строительству школ, садиков и спортивных площадок. По крайней мере так распорядились субвенциями в 2018 году.

А вот куда и кому пошли деньги, исследовала «Антикоррупционная платформа».

Последние два года Ивано-Франковщина входила в список областей, которые получали наибольшие суммы в рамках распределения государственных субвенций на социально-экономическое развитие отдельных территорий.

В 2017 году размер поступлений составил 337 млн гривен, а за 2018 год аналитики «Антикоррупционной платформы» насчитали 223 млн гривен.

Казалось бы, с такими деньгами можно решить хотя бы часть постоянных проблем региона. Однако субвенция все больше превращается в политический инструмент для поддержания симпатии избирателей. Кое-где финансы распыляются на откровенно мелочные и единичные мероприятия, вроде покупки спортивных мячей или детских площадок, которые вряд ли способствуют развитию региона в целом.

В основном таким распределением пользуются депутаты-мажоритарщики, пытаясь «завести» максимум субвенций для решения мелких проблем своего округа. Поэтому в СМИ все чаще можно услышать о ремонт школы или обустройство площадки с примечанием «при содействии народного депутата».

 

Закон позволяет

Направления и условия предоставления субвенций регулирует постановление Кабмина №106 от 6 февраля 2012 года «Об утверждении Порядка и условий предоставления субвенции из государственного бюджета». Она же определяет Министерство финансов Украины главным распорядителем субвенций.

Подготовкой предложений по распределению субвенций занимается специально созданная комиссия при Минфине. В ее состав входят члены Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета (не менее 50% мест), а также представители Министерства. А вот предложения, которые рассматривает комиссия, подают областные администрации и народные депутаты.

Только на основании решения комиссии Минфин вносит на рассмотрение Кабмина соответствующий проект распределения субвенций между местными бюджетами. Поэтому фактически влияние нардепов на процесс распределения субвенций предусмотрен законом.

Для того, чтобы увидеть, как распоряжаются средствами на местах, мы привязали распределение государственных субвенций к одномандатных избирательных округов. В пределах Ивано-Франковской области таких округов есть семь, и каждый имеет своего представителя в Верховной Раде.

В системе Prozorro мы исследовали закупки товаров и работ, на которые выделялись субвенции. А благодаря поисково-аналитической системе 007 проанализировали проплаты и выделили крупнейших освоювачів субвенций по каждому округу.

Поэтому начнем с анализа одномандатных избирательных округов №84 (Михаил Довбенко) и №85 (Виктор Шевченко).

 

Округ №84

Город Бурштын, Тисменицький, Тлумачский и часть Галицкого районов, а также пригородные села Ивано-Франковского городского совета составляют одномандатный избирательный округ №84. Представляет округ народный депутат от «Блока Петра Порошенко» Михаил Довбенко.

Суммы ежегодных субвенций на округ №84 показывают определенную устойчивость. По нашим подсчетам, в 2018 году Кабмин направил на округ 49 млн гривен, а годом ранее – 41 млн грн.

Что не скажешь про объекты и мероприятия, финансируемые из госбюджета. Здесь представлена абсолютная разноплановость. Так, размер наибольшего субвенции, поступившей в округ в прошлом году, составил 2 млн гривен. Средства предназначались для реконструкции футбольного поля в селе Черниев Тисменицкого района. А вот наименьшая субвенция – 6000 гривен – поступила для приобретения 20 мячей медбол для Ямницького лицея. Еще две субвенции на 27 и 17 тыс. гривен предназначались для приобретения 12 борцовских манекенов и 20 борцовских курток САМБО соответственно. И если с футбольным полем все понятно, то субвенции на мяче и манекены выглядят абсолютно нелогичными.

Сложно сказать, почему в пределах одного округа происходит такое расслоение финансов. Постановление Кабмина широко описывает направление субвенций на социально-экономическое развитие отдельных территорий. Поэтому под них можно прописать самые разные объекты.

Уже традиционно наибольшее количество субвенций на округе №84 предназначалась учреждениям образования. Более 25 млн гривен Кабмин выделил на реконструкцию отопления и капремонт школ, строительство детских садов, улучшение их материально-технической базы и обустройство спортивных площадок.

Так, на достройку Тлумацкой гимназии Кабмин выделил 400 тыс. гривен. Работы на объекте выполняет общество «Рембудкомінвест». Как говорится на сайте Тлумацкой городского общины, Михаил Довбенко «занимается гимназией с начала строительных работ», а в прошлом году лично приезжал на объект.

12,7 млн гривен получил округ №84 на улучшение благоустройства и объектов инфраструктуры. В основном средства выделялись для ремонта дорожного покрытия ряда сел и строительства спортивных площадок.

Значительно меньше досталось медицинским учреждениям. На их ремонт и увеличение технической базы Кабмин направил 4,8 млн гривен. Далее идет культурная сфера, в том числе на ремонт и приобретение техники для сельских клубов было выделено 4,2 млн гривен. Меньше всего поступлений получила социальная сфера – всего 1,7 млн гривен.

Среди предприятий, которые освоили наибольшие суммы субвенций на округе №84, лидирует общество «Проектбуд-ИФ». Предприятие осуществляло реконструкцию системы отопления для ряда школ Тлумацкого района на общую сумму 4,3 млн гривен.

«Проектбуд-ИФ» зарегистрировано два года назад в селе Петров Тлумацкого района. Одним из основателей и действующим руководителем фирмы является Брынский Игорь Богданович – бывший первый заместитель председателя Тлумацкой РГА и заодно депутат Тлумацкой городского совета объединенной территориальной общины.

Дальше идет общество «ПМК-88». Предприятие осуществило капитальный ремонт дорожного покрытия в селе Чукалевка и в городе Тлумаче – в целом на 4 млн гривен. Фирма зарегистрирована в Долине. Учредителем и директором является Лебедев Игорь Геннадьевич.

Предприятие ранее попадал в поле зрения аналитиков «Антикоррупционной платформы», когда под конец года областной Департамент строительства привлек «ПМК-88» к ремонту местных дорог. Департамент заключил с подрядчиком 12 договоров на более 11 млн гривен в период «декабрьских жатвы». Таким образом распорядители средств под конец года тратят остатки на счетах. Работы закупаются на суммы до 1,5 млн гривен, а закон позволяет проводить их без тендеров в Prozorro.

Почти 3 млн гривен освоила строительная компания «Княжий Галич». И осуществляла строительство комплексных спортивных площадок в селах Дорогов, Блюдники и Медуха Галицкого района, а также ремонт столовой Галицкой СОШ №1.

Руководитель «Княжеского Галича» Дмитрий Горчак ранее был помощником народного депутата Владимира Шкварилюка.

Более того, конечным бенефициарным владельцем компании является Александра Шкварилюк, жена Владимира Шкварилюка. Сам нардеп попал в парламент по списку «Народного Фронта» и является Секретарем комитета Верховной Рады по вопросам бюджета. Собственно, это именно тот комитет, члены которого входят в комиссию при Минфине, которая занимается подготовкой предложений по распределению субвенций.

Что интересно, компания «Княжий Галич» – не единственная компания среди освоювачів субвенций на округе №84, которая связана с Владимиром Шкварилюком. Речь идет о предприятии «Эра-Запад». Его владелец, Любомир Шкунда, является помощником нардепа на общественных началах. По данным поисково-аналитической системы 007, в прошлом году предприятие заработало на субвенциях 1,7 млн гривен.

В целом связь между округом №84 и Владимиром Шкварилюком очень тесная, ведь нардеп родом из села Петров, что на Тлумаччині. Между прочим, в этом же селе зарегистрировано предприятие «Проектбуд-ИФ», то самое, которое освоило на подрядах за счет субвенций свыше 4 млн гривен.

Также на округе отметилось общество «Планетабуд». По данным системы 007, фирма заработала на подрядах 2,4 млн гривен. В основном это субвенции, направленные на ремонт образовательных и культурных учреждений. Предприятие существует менее чем два года. Его владельцем значится Петр Круль.

Между прочим, «Планетабуд» тоже отметилась в «декабрьские жатва». И по заказу областного Департамента строительства выполняла в Надворной капитальный ремонт крыши спального корпуса №1 Прикарпатского военно-спортивного лицея-интерната на 686 тыс. гривен. При этом ремонт длился 6 дней, с 20 по 26 декабря.

Замыкает пятерку освоювачів субвенций общество «Трейдзахідбуд». Его владельцем значится Игорь Демьянов. На счету предприятия всего лишь две субвенции, направленные на завершение строительства детского сада в селе Черниев Тисменицкого района. Собственно, это один из тех объектов, который возводят годами по мере поступления средств. В частности, в прошлом году Кабмин выделил на это строительство 1,8 млн гривен.

 

Округ №85

Одномандатный избирательный округ №85 охватывает пределы Калушского, Рогатинского и часть Галицкого районов. Представляет округ внефракционный народный депутат Виктор Шевченко.

В прошлом году достижения округа в плане субвенций незначительные, всего 7,8 млн гривен. Для сравнения, в 2017 году сумма поступлений составляла 25 млн гривен.

Больше всего средств досталось учреждениям образования – на их капремонт и улучшение материально-технической базы Кабмин выделил 3,8 млн гривен. Среди них 200 тыс. гривен на долгострой в селе Боднарь Калушского района. Работы на объекте осуществляет ООО «Рембудкомінвест». Между прочим, о поддержке Виктором Шевченко Боднарівської школы есть сюжеты в местных СМИ.

Отдельно 400 тыс. гривен было выделено на строительство школы в селе Крылос Галицкого района. Работы осуществляет фирма бывшего председателя Ивано-Франковского областного совета Игоря Олийныка, ООО «Жилстрой-1». А вот о «содействии Виктора Шевченко» в возведении школы можно почитать в публикации на сайте «Укропа».

После учреждений образования округ получил больше всего средств для улучшения благоустройства и объектов инфраструктуры. Кабмин выделил на это 2,6 млн гривен. Из них лишь 500 тыс. гривен поступило для ремонта помещений «Ледовой арены» в городе Калуше, остальные – на ремонт спортивных и приобретение игровых площадок.

Учреждениям медицины досталось 1,2 млн гривен. Сюда же входит субвенция на более 600 тыс. гривен на капремонт областного противотуберкулезного онкодиспансера в поселке Войнилов.

Отдельно 200 тыс. гривен Кабмин выделил на выполнение научно-проектной документации по консервации и фрагментарной реставрации церкви Успения Пресвятой Богородицы в селе Крылос.

Среди освоючачів субвенций первенство получила уже упоминавшаяся строительная компания «Княжий Галич». Предприятие освоило две субвенции на строительство спортивных площадок с искусственным покрытием в селах Крылос и Медыни Галиц района на общую сумму 1,4 млн гривен.

Между прочим, народный депутат Владимир Шкварилюк, жене которого принадлежит «Княжий Галич», в прошлом відвідув указанные села. О визите нардепа Галицкого района можно прочитать на сайте газеты «Галицкое слово».

Следующим идет ФЛП Коневич Валерий Ярославович. По данным системы 007, предприниматель заработал на субвенциях 1,4 млн гривен. Сюда же входит полмиллиона гривен, выделенные на ремонт «Ледовой арены» в городе Калуше. Вместе с тем, помимо предпринимательской деятельности, Валерий Коневич руководит общественной организацией «Детско-юношеский хоккейный клуб «Калушский легион».

Почти 1 млн гривен освоила строительная компания «ОП-АРТ Стандарт». Средства предназначались для капитального ремонта детсада в селе Комаров Галицкого района. Как говорится в публикациях СМИ, выделению средств поспособствовал нардеп Виктор Шевченко. Сама же компания зарегистрирована на Косовщине. Ее учредителями является Шевчук Игорь Васильевич и Андрейчук Виталий Викторович.

А вот общество «Евро Капитал Строй» заработало на субвенциях 936 тыс. гривен. Предприятие осуществляло капремонт областного противотуберкулезного онкодиспансера и пищеблока детского сада в поселке Войнилов.

Между прочим, один из учредителей предприятия, Якимчук Назарий Игоревич, ранее был помощником внефракционного депутата Ивано-Франковского областного совета Михаила Якимчука.

Почти 600 тыс. гривен, по данным системы 007, освоило общество «ПМК-113». Это две субвенций для капитального ремонта амбулатории в селе Викторов Галицкого района. Руководителем и одним из учредителей фирмы является Виталий Андрейчук. Он же входит в число основателей упомянутой выше БК «ОП-АРТ Стандарт», что тоже выполняла подряды за счет субвенций.

Что же, в 2018 году из госбюджета финансировались совершенно разноплановые объекты, которые подпадают под широкий круг направлений субвенций на социально-экономическое развитие. Вместе с тем анализ первых двух округов в пределах Ивано-Франковской области показал, что происходит со средствами на местах. А здесь среди освоювачів субвенций фигурируют предприятия, связанные с отдельным нардепами, которые фактически и «заводят» эти средства в регион.

*Исследование подготовлено на основе анализа Приложения №1 к Кабинета Министров Украины «Некоторые вопросы предоставления субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на осуществление мероприятий относительно социально-экономического развития отдельных территорий» за период 2018 года. Субвенции привязывались к избирательных округов по географическому принципу. Обработки информации осуществлялось ручным способом. Это могло частично повлиять на их полноту и точность.

*Работа аналитиков оплачена при поддержке наших европейских партнеров. Для создания этого материала не потрачено ни одной бюджетной гривны.

Эта публикация была создана при поддержке Европейского Союза. За содержание публикации ответственность несет ОО «Центр «Антикоррупционная платформа». Содержание публикации не является отражением официальной позиции Европейского Союза.

Подписывайтесь на канал Калитки в

Telegram
,
читайте нас в

Facebook

и

Twitter
,
чтобы первыми узнавать о ключевых событиях дня

Добавить комментарий